О позитивных тенденциях в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства мы беседуем с и.о. начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» Павлом БАБЮКОМ.- Павел Сергеевич, завершился календарный год, насыщенный событиями для организации, которую вы возглавляете. На какие ключевые моменты вы хотели бы обратить внимание наших читателей?- Администрация области отдаёт отчёт в обилии проблем в сфере ЖКХ. Одним из проводников государственной политики в этой сфере является наша жилищная инспекция. Разумеется, государственная политика заключается в решении проблем, а не бегстве от них. Создание условий для успешной работы отрасли – одна из главных задач. По инициативе Администрации области и при непосредственной поддержке первого заместителя Губернатора Михаила Владимировича Куркова состоялось первое в своём роде совещание с представителями управляющих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области. В этом совещании принял участие заместитель Министра регионального развития Анатолий Александрович Попов. Был налажен диалог, и по результатам этого совещания намечен ряд мероприятий, которые начали реализовываться.Смоленская область является одним из первых субъектов Федерации, где создаётся такой совещательный орган, как координационный совет управляющих организаций. Его задача – наладить взаимодействие управляющих организаций, Органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций и федеральных органов государственной власти. Состав и положение этого совета сейчас рассматриваются в Администрации области, думаю, в начале года он соберётся на первое заседание. Целью его работы станет планомерное внедрение и укрепление положительных тенденций. Чтобы были услышаны управляющие компании, их нужды и проблемы, а также воспринят и применён на практике положительный опыт, который у них есть.Сегодня каждая управляющая компания варится в собственном соку и за пределы своего района или города не выходят. А ведь их положительный опыт хотелось бы внедрять на всей территории Смоленской области.- С какими основными проблемами приходится сталкиваться управляющим компаниям?- Низкий уровень подготовки персонала и кадровый голод, нехватка финансовых средств, отсутствие планирования очерёдности работ и согласования этих планов с населением, то есть с жильцами квартир, низкая информированность в решении проблем взаимоотношений с контролирующими органами, ресурсоснабжающими организациями, в работе с должниками (населением), дефицит времени и сил для внедрения прогрессивных методов работы.Сейчас для создания управляющей организации достаточно зарегистрировать ООО с уставным фондом 10 тысяч рублей. Создав подобным образом управляющую компанию многоквартирного дома, последняя приступает к исполнению обязанностей зачастую не имея ни опыта работы, ни материально-технической базы, ни специалистов. Иногда подобное дилетантство приводит к плачевным результатам. – Какой механизм работы в сфере ЖКХ представляется эффективным?– Внедрение саморегулирования в деле управления многоквартирными домами. При создании системы саморегулирования управляющие организации объединяются для разработки стандартов качества оказания услуг по содержанию и ремонту многоквартирных домов, сами же осуществляют контроль над исполнением этих стандартов и за счёт собственных средств несут финансовую ответственность. Саморегулируемая организация (СРО) – это, своего рода, координационный центр для входящих в неё компаний. Пока же у нас каждая управляющая организация обособленна.– Сами себе создадут стандарты? В чём же будет состоять роль государства?– Государство наращивает своё влияние путём расширения полномочий жилищной инспекции. Кроме того, одним из принятых механизмов обеспечения влияния государства на деятельность саморегулируемых организаций является участие представителей органов государственной власти в деятельности органов управления СРО. - Хорошо, давайте обсудим достоинства системы саморегулирования…- Одна из задач, которую она позволит решить – отсечь фирмы-однодневки. Управляющие компании, которые хорошо себя зарекомендовали, у которых есть база, опыт работы, есть планомерная работа на перспективу, не должны допускать на рынок управления подозрительные организации. Если какая-то компания зарекомендовала себя не с лучшей стороны, то задача саморегулируемой организации – помочь ей или удалить с рынка. Саморегулируемая организация предполагает наличие так называемого компенсационного фонда, созданного за счёт средств управляющих организаций. Если управляющая компания допустила нарушение правил эксплуатации жилого фонда, приведшее к материальным издержкам, то СРО возмещает эти потери из средств компенсационного фонда. Понятно, что коммерческие структуры неохотно расстаются с деньгами, поэтому после нескольких «проколов» нерадивого хозяйственника попросят уйти.Саморегулируемая организация возьмёт на себя в том числе функции информационного центра – здесь управляющие компании смогут поделиться опытом решения актуальных проблем, обучить и повысить квалификацию персонала.- Сколько участников необходимо для создания саморегулируемой организации? Есть ли опыт подобной деятельности в других регионах?- Минимальное количество участников СРО – 25. Управляющих организаций на территории области сейчас насчитывается 138 (для сравнения, количество управляющих организаций по отношению к 2009 году выросло в 1,8 раза или на 79,2 %). В настоящее время в стране действуют уже более 50 СРО в сфере управления многоквартирными домами.- Давайте вернёмся к деятельности Государственной жилищной инспекции. Как вы боролись с проблемой неплатежей?- Начиная с августа по поручению первого заместителя Губернатора Куркова жилищная инспекция отслеживает ситуацию с задолженностями управляющих компаний за предоставленные ресурсы. Отмечены позитивные моменты по снижению этой задолженности. Однако под валом того информационного негатива, который обрушился на жилищно-коммунальную сферу, население перестаёт платить за услуги ЖКХ. Когда люди постоянно слышат, что всё у нас плохо в этой сфере, то многие отказываются платить. Да, понимаю, в некоторых моментах подобные действия оправданны, об этом свидетельствует и рост числа обращений граждан, но есть законные способы получить перерасчёт за некачественно предоставленные коммунальные и жилищные услуги. А есть и необоснованные претензии жильцов. Вследствие наращивания долгов управляющая компания не может рассчитаться с поставщиками коммунальных ресурсов.– Как вы в таких случаях воздействуете на управляющие компании-должники?– Однозначного решения нет. Нужно различать две ситуации. Первая – это когда задолженность управляющей компании возникла по вине неплательщиков-жильцов, в таком случае необходимо вести разъяснительную работу с населением. Вторая ситуация – когда управляющая компания злоупотребляет своим правом распоряжаться собранными средствами.- Вы можете пожаловаться на такую компанию правоохранительным органам?- Можем, и подобные прецеденты были, мы направляли документы. Правда, по результатам их рассмотрения органами прокуратуры нарушений в действиях управляющей компании не было выявлено. Отчасти долги компании сложились из задолженности жильцов. Ведётся и работа по погашению задолженности населения, но пока её недостаточно.- В интервью нашей газете главный судебный пристав области Евгений Ульянов пообещал, что его управление самым серьёзным образом возьмётся за взыскивание долгов граждан по жилищно-коммунальным услугам…- Мы работаем над упреждением ситуации, чтобы она не переходила в судебную плоскость, когда долги приходится получать с помощью судебных приставов. Здесь нужна разъяснительная работа, люди должны знать не только свои права, но и обязанности. Помимо наших наработок, мы будем перенимать и позитивный опыт ЦФО – сделаны соответствующие запросы.- Какова динамика обращений в жилищную инспекцию?- В течение 2011 года по различным вопросам поступило 2660 обращений граждан, проживающих на территории Смоленской области. Это на 60% больше, чем годом ранее, и в два раза больше, чем в 2009 году. Основные проблемы связаны с содержанием и текущим ремонтом жилья. Соответственно по результатам выявленных нарушений принимаются соответствующие меры, в том числе, и административного воздействия. Так за 2011 год было возбуждено 240 дел об административных правонарушениях, что на 48,1 % больше, чем в 2010 году.- Тем не менее, при росте обращений, вы с оптимизмом смотрите в будущее?- Да. Власть повернулась лицом к управляющим организациям, их проблемы будут услышаны. В конечном итоге это будет сказываться на результатах работы управляющих организаций, на качестве их деятельности, а значит, на качестве и уровне жизни смолян, то есть нас с вами.И ещё хочу обратить ваше внимание как средства массовой информации. О проблемах в сфере ЖКХ пишут многие, о положительных моментах – никто. А ведь есть положительный опыт работы управляющих компаний в Гагаринском и Вяземском районах, в областном центре. Например, я недавно разговаривал с руководством «Жилищника» – у них масса благодарностей, люди письменно благодарят эту организацию за решение той или иной проблемы.- Мы обязательно вернёмся к теме управляющих компаний. Спасибо за интервью!

Сергей МУХАНОВ, фото Дмитрия ПРУДНИКОВА, Смоленская газета