Вот уже год на Смоленщине идёт реформирование местного самоуправления: администрации райцентров предложено объединить с районными администрациями. Сергей МУХАНОВ произвёл наблюдения за перипетиями очередной перестройки структуры власти.Усекновение головСобственно, снабдить каждую деревню своим парламентом и администрацией – это идея и дух легендарного федерального закона №131 о местном самоуправлении. Уже при его внедрении раздавались робкие голоса: куда нам столько местных чиновников? Ничего-ничего, уверяли создатели закона, вот теперь заживём!Однако наплодив огромное количество муниципалитетов, создав в них классические ветви власти – представительную и исполнительную, делегировав (попросту говоря, спихнув) им массу полномочий, то есть обязанностей, «повесив» ...