Главная » Новости

Проект бюджета Смоленской области на 2022 год. Где прибавили, где сократили

16 ноября 2021 Нет комментариев

1

Проект главного финансового документа региона на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов обсудили на публичных слушаниях, организованных профильным комитетом областной Думы.

Ввиду сложнейшей ситуации с распространением коронавируса слушания прошли в особом формате: непосредственно в большом зале здания администрации области присутствовали только приглашенные лица, для остальных была организована видеотрансляция.

С основным докладом выступил вице-губернатор Алексей Гусев. По его словам, прогноз доходов на трехлетку сформирован на основе базовых показателей прогноза социально-экономического развития Смоленской области на соответствующий период.

На 2022 год доходы областного бюджета пока запланированы на уровне 56,43 млрд рублей, в том числе собственные доходы региона - 42,1 млрд. Из них налоговые - 41,5 млрд, неналоговые - 578,23 млн. В этом объеме доходы дорожного фонда составляют 8, 6 млрд. Финансовая помощь из федерального бюджета - 14,4 млрд, что меньше уровня прошлого года на 10%.

- Это связано с тем, что пока на федеральном уровне не все трансферты распределены между регионами. Ко второму чтению федерального закона о бюджете финансовая помощь будет уточняться, - пояснил Алексей Гусев.

Расходы областного бюджета в 2022 году составят 55,19 млрд рублей. Таким образом, в проект заложен профицит в размере 1,24 млрд рублей.

- Прошу обратить внимание, что превышение доходов над расходами носит технический характер и обусловлено ограничениями, которые установлены условиями бюджетного кредита, предоставленного на замещение коммерческих заимствований, - отметил докладчик.

Где прибавят, где сократят

Как и прежде, областной бюджет сформирован по программно-целевому принципу и включает в себя 32 государственные программы.

Наибольшие объемы финансирования сконцентрированы в четырех из них.

На программу «Развитие образования» предусмотрено 12 млрд рублей со снижением к уровню 2021-го на 5%, которое вызвано тем, что на 2022 год, в отличие от текущего, не предусмотрено капитальных вложений в строительство объектов образования.

По программе «Развитие здравоохранения» финансирование - 9 млрд 400 млн с ростом на 30 млн рублей за счет увеличения средств федерального бюджета на оснащение оборудованием сосудистых центров.

«Социальная поддержка граждан» получит 10 млрд 200 млн с ростом практически на 400 млн, который образовался за счет увеличения средств из федерального бюджета по выплатам на детей от 3 до 7 лет.

На «Развитие дорожно-транспортного комплекса» заложено 8 млрд 200 млн рублей.

Что касается нацпроектов, то в 2022 году их будет реализовываться 11. На эти цели предусмотрено 10 млрд рублей. Ввиду того, что ко второму чтению бюджета цифры будут значительно корректироваться, пока остановимся только на некоторых из них.

Так, на нацпроект «Здравоохранение» должно пойти 1 млрд 400 млн руб., рост - около 0,5 млрд. Как пояснил Алексей Гусев, это связано с началом реализации нового регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения», который предусматривает в 2022 году: оснащение оборудованием медорганизаций - на 380 млн, ремонты зданий и сооружений - на 142 млн, приобретение ФАПов - на 29 млн, начало строительства поликлиники в мкр-не Королевка в Смоленске - на 207,5 млн руб.

По нацпроекту «Жилье и городская среда» финансирование предполагается на уровне 1млрд 800 млн с ростом также на 0,5 млрд. Здесь увеличиваются финансовые средства федерального бюджета на реализацию регионального проекта «Чистая вода», а также принято решение о досрочной реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилья, сообщил вице-губернатор.

При этом финансирование нацпроекта «Экология» составит 40 млн руб., со снижением на 27 млн, что обусловлено завершением мероприятий по приобретению специализированной техники и оборудования в рамках регионального проекта «Сохранение лесов».

Нацпроект «Демография» - 1 млрд 600 млн, здесь также запланировано снижение - на 380 млн (в отличие от текущего года не заложены пока федеральные средства на строительство детских садов и спортивной инфраструктуры.)

Основные расходы - на социалку

Теперь о расходной части бюджета. Отмечалось, что регион сохранит все взятые 120 публичных обязательств, по которым осуществляется 163 вида выплат. На них направят 11,3 млрд рублей, из них 5,9 млрд - средства областного бюджета.

В частности, на социальную поддержку ветеранов труда пойдет 1 млрд 200 млн рублей, на дополнительное лекарственное обеспечение граждан - 992 млн, с ростом 22%.

- В 2022 году мы продолжим наращивать поддержку муниципалитетов. Объем выравнивающих трансфертов составит 3,7 млрд, рост - 213 млн по сравнению с уровнем текущего года, - заявил Алексей Гусев.

Также в 2022-м бюджетам муниципальных образований будет предоставлено 48 субсидий на общую сумму 5,5 млрд руб. Из которых: 2,7 млрд - на осуществление дорожной деятельности; на модернизацию объектов питьевого водоснабжения - 701 млн; на переселение из аварийного жилья - 678 млн; на обеспечение питанием учащихся 1 - 4-х классов - 433 млн; на формирование современной городской среды - 280 млн.

Мнения и предложения

С оценкой бюджета и своими предложениями выступили несколько смолян, присутствовавших на публичных слушаниях.

Ашот Егикян, глава администрации Холм-Жирковского района, отметил социальную направленность главного финансового документа области и значительный рост помощи местным бюджетам - на 1 млрд 351 млн рулей по сравнению с текущим годом.

- Это, безусловно, радует нас, глав муниципальных образований, - сказал Ашот Мушегович.

Обозначил он и ряд проблем, волнующих власть на местах. Одна из них - низкий уровень заработной платы специалистов администраций муниципальных образований, которая сейчас едва дотягивает до МРОТ.

- У нас работники культуры на селе получают в 2,5 раза больше. Библиотекарь в деревне сегодня получает на уровне начальника районного отдела по культуре и спорту, практически на уровне заместителя главы муниципального образования. В итоге от нас специалисты хорошие уходят в другие сферы. Этот вопрос стоит очень остро, а ведь на наших специалистов ложится огромная нагрузка, в том числе связанная с выборами, переписью населения, - заявил Ашот Егикян, обратившись к финансовому блоку администрации области с просьбой об увеличении заработной платы этой категории работников.

Елена Зыкова, глава Шаталовского сельского поселения Починковского района, председатель Палаты сельских поселений Смоленской области, напомнила о том, что сельское хозяйство и сельские территории - ключевой момент экономики нашего региона.

В сельских населенных пунктах области проживают 257 тыс. человек - это около трети всего населения.

Она подробно остановилась на региональной программе «Комплексное развитие сельских территорий», активным участником которой Шаталовское сельское поселение было в 2020 году. Тогда многое удалось сделать, в том числе были построены стадион, модульная котельная, два индивидуальных жилых дома для приезжих специалистов и переведена 61 квартира на индивидуальное отопление.

Однако при реализации администрация поселения столкнулась с рядом проблем. Одна из них, по словам Елены Алексеевны, - низкое качество проектно-сметной документации, разрабатываемой организациями нашего региона. А вторая - слишком долгий период между представлением проекта со сметой на утверждение в Минсельхоз и выделением финансирования на его воплощение в жизнь. За это время может сильно измениться ситуация в экономике.

- На момент реализации проекта возможна значительная коррекция. Например, в 2021 году на строительном рынке были подняты цены: трубы выросли на 130 - 140%, кирпич - на 85 - 90%. В среднем цена на стройматериалы поднялась на 20%. При этом размер субсидий из федерального и областного бюджетов в сторону увеличения не изменяется. И все дополнительные расходы осуществляются за счет средств местного бюджета. Мы столкнулись с проблемами при строительстве модульной котельной, вышли из сложившейся ситуации, но с таким может столкнуться каждый, - считает Елена Зыкова.- В силу развивающихся событий хотелось бы, чтобы к каждому МО при реализации этой программы подходили индивидуально и точечно, - пояснила она, попросив администрацию регионов и депутатов Смоленской областной Думы поддержать это направление при планировании финансирования программы «Комплексное развитие сельских территорий» в 2022 году.

- И призываю коллег активнее разрабатывать проекты и участвовать во всех госпрограммах и всех возможных мероприятиях. Не надо жаловаться - надо действовать, разрабатывать достойные проекты, активно откликаться на нововведения, вводимые Министерством сельского хозяйства и профильным департаментом! - заключила Елена Алексеевна.

Депутат Смоленской областной Думы, председатель областного объединения профсоюзов Евгений Максименко констатировал, что задача бюджета на 2022 год - сохранение доходов и финансирование ключевых проектов, от которых зависит не только состояние социальной сферы, но и приток потенциальных инвестиций.

В качестве положительных моментов он отметил некоторый рост средств по областной программе «Развитие здравоохранения», в региональных проектах по борьбе с сердечно-сосудистыми и с онкологическими заболеваниями.

При этом беспокойство депутата вызвало сокращение финансирования проектов «Старшее поколение», «Укрепление общественного здоровья» и ряда программ.

- Считаем необходимым предусмотреть возможность медицинской санаторно-курортной реабилитации пациентов после перенесенного COVID-19, в особенности с тяжелым течением, - заявил председатель областного объединения профсоюзов.

Также он обратил внимание на то, что остается нестабильной в целом ситуация в здравоохранении: в большинстве районных больниц сохраняется значительная кредиторская задолженность, есть острая нехватка кадров, проблемы в системе оплаты труда , отток медкадров в другие регионы, слабая техническая обеспеченность медучреждений.

Председатель комиссии Общественной палаты по вопросам ЖКХ, экологии и охраны окружающей среды, руководитель общественной организации общества защиты прав потребителей «Фемида» Светлана Крючкова оценила тот факт, что в нынешних сложных экономических условиях администрации Смоленской области удалось в целом сохранить социальную направленность бюджета.

- Надо быть реалистичными. Сложившаяся экономическая ситуация не позволяет питать ложные надежды. Тем не менее можно констатировать, что проект бюджета грамотно сбалансирован и полностью ей соответствует. Это документ, который сочетает финансовую ответственность и социальную направленность политики региона, - считает Светлана Алексеевна.

Она также обратила внимание на сокращение ряда программ в здравоохранении и социальной сфере, но выделила также те направления, финансирование по которым увеличено.

- Как председатель комиссии по вопросам ЖКХ, экологии и охраны окружающей среды не могла не уделить внимания статьям поддержки этих направлений. Снижено финансирование на охрану окружающей среды, но региональные программы финансируются на 100%. Такая же ситуация в ЖКХ, где на региональный проект по сокращению количества непригодного для проживания жилого фонда финансирование увеличено более чем в 2 раза. Газификация увеличена на 4,6 %, энергоэффективность и развитие энергетики - в 1,7 раза, повышение качества водоснабжения - почти на 150%. Эти статьи очень важны для граждан Смоленской области, так как мы знаем их нужды и регулярно проводим мониторинг обращений, - сказала Светлана Крючкова.

Выступили также представители думских фракций - «Единой России», КПРФ и ЛДПР. Высказав ряд замечаний, они в целом одобрили проект бюджета с учетом того, что он носит все-таки рамочный характер и ко второму чтению финансирование многих позиций должно быть скорректировано.

В свою очередь вице-губернатор Алексей Гусев счел нужным пояснить, что во многих случаях сокращение финансирования программы означает лишь завершение какого-либо крупного проекта, например объекта капитального строительства. При этом на текущем функционировании отрасли это не сказывается.

Резюме

Итоги заседания прокомментировал председатель комитета по бюджету, налогам и финансам, руководитель фракции «Единая Россия» в Смоленской областной Думе Николай Дементьев:

- Состоялись публичные слушания, на которых был рассмотрен проект областного бюджета на ближайшие три года. Сегодняшнее мероприятие дает старт для последующей работы над документом в рамках первого чтения.

Сначала бюджет будет обсуждаться более детально в пределах специфики каждого комитета, затем его внесут в повестку заседания областной Думы. Также в период между первым и вторым чтениями будут рассмотрены все замечания и предложения, в том числе прозвучавшие в ходе слушаний. Отмечу, что сегодня выступали представители ряда партий, представленных в региональном парламенте, главы администраций районов, сельских поселений, представители Общественной палаты и профсоюзы. Были озвучены конкретные инициативы, которые обязательно будут проработаны.

Кроме того, считаем, что должна быть продолжена работа с Министерством финансов, так как определенная часть средств, на которые рассчитывает регион, пока не выделена. После поступления федеральной помощи некоторые цифры будут скорректированы.

Мария Мирошина, Рабочий путь


Иллюстрация к статье: Яндекс.Картинки

Читайте также

Оставить комментарий или два

Добавьте свой комментарий или трэкбэк . Вы также можете подписаться на комментарии по RSS.

Будте вежливы. Не ругайтесь. Оффтоп тоже не приветствуем. Спам убивается моментально.

Вы можете использовать эти тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.