Об этом рассказала заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области Наталья Мишенькина.

- В интернете появилась информация о том, что городские власти объявили о демонтаже установленных торговых павильонов. Как Вы можете прокомментировать эту ситуацию. Не нарушаются ли права предпринимателей в этом случае. Какими нормативными актами должны руководствоваться власти при принятии таких решений?

- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) регулируются отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

К целям данного закона отнесено, в том числе обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

Кроме названного Федерального Закона о торговле, правоотношения в сфере торговой деятельности регулируются другими федеральными законами, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.

- А Смоленское антимонопольное управление осуществляет контроль за соблюдением органами власти в регионе законодательства о регулировании торговой деятельности?

- В соответствии со статьей 16 Закона о торговле, государственный контроль (надзор) за соблюдением органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления антимонопольных требований в области регулирования торговой деятельности осуществляют Федеральная антимонопольная служба и её территориальные органы. Таким образом, Смоленское УФАС России осуществляет государственный контроль (надзора) за соблюдением антимонопольных требований в области регулирования торговой деятельности в нашем регионе.

- Расскажите поподробнее про требования антимонопольного законодательства в области регулирования торговой деятельности применительно к сложившейся ситуации со сносом ларьков.

- В силу статьи 15 Закона о торговле органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В частности запрещается принятие иных нормативных правовых актов, решений, предусматривающих дискриминацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в предоставлении доступа к объектам транспорта, инфраструктуры.

В силу статьи 10 Закона о торговле размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Смоленской области от 27.01.2011 N 38 "Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области схем размещения нестационарных торговых объектов" определен порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска утверждена постановлением администрации города Смоленска от 05.12.2014 N 2122-адм "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска" (в редакции от 27.12.2017 № 4081-адм).

- Управление проводило проверки по соблюдению антимонопольного законодательства при размещении нестационарных торговых объектов в городе Смоленске? Если да, то когда проводились такие проверки?

- Да, такие проверки проводятся. Например, в октябре этого года проводилась проверка по размещению нестационарных торговых объектов на территории Промышленного района города Смоленска.

- Каковы результаты этой проверки?

- При осуществлении сотрудниками Смоленское УФАС России государственного контроля (надзора) за соблюдением администрацией города Смоленска антимонопольных требований в области регулирования торговой деятельности было установлено, что на территории города Смоленска размещается ряд нестационарных торговых объектов, не включённых в утвержденную Схему.

Смоленским УФАС России был направлен запрос в администрацию города Смоленска, представить письменные пояснения по факту отсутствия этих торговых объектов в утверждённой схеме, а так же представить копии документов (при их наличии) по вопросу размещения вышеуказанных нестационарных торговых объектов.

Из представленных администрацией города Смоленска пояснений следует, что контрольные мероприятия по выявлению самовольно занятых земельных участков и самовольных построек по указанным адресам не проводились. Позднее администрацией были представлены копии Актов о выявлении самовольно размещенных объектов, в которых указано, что лиц, самовольно разместивших объекты не установлено, а на объектах размещены уведомления о необходимости демонтажа самовольно размещенного объекта. Однако, при осуществлении контроля, специалистами Смоленского УФАС России подтвержден факт того, что торговые объекты осуществляли деятельность по продаже продовольственных товаров. И установить сотрудникам администрации, кому они принадлежат, по нашему мнению, не составляет труда.

Смоленским УФАС России было возбуждено дело по признакам нарушения администрацией города Смоленска статьи 15 Федерального Закона о торговле. В рамках рассмотрения дела, будут проанализированы акты и действия (бездействие) Администрации города Смоленска при соблюдении антимонопольных требований в области регулирования торговой деятельности.

- А о результатах вашего разбирательства будет сообщено общественности?

- Все решения Комиссий по рассмотрению дел размещаются на официальном сайте Смоленского УФАС России.