В конце весны 2011 года снова появился повод вспомнить о бюджете-2010. На июньской сессии областная Дума даст оценку исполнению бюджета в прошлом году. Отчёт Губернатора о работе областной Администрации, с которым Сергей Антуфьев выступит перед депутатами 31 мая, тоже включает бюджетный блок. Мы попросили начальника Департамента бюджета и финансов Игоря Скобелева прокомментировать тенденции, которые были характерны для региона в подведомственной ему сфере.– В финансово-экономическом плане в 2010 году мы неплохо выглядели по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. Валовой региональный продукт на Смоленщине вырос на восемь процентов, индекс промышленного производства составил 106,5 процента, отсюда и хорошие бюджетные показатели. Налоговые и неналоговые доходы возросли на 21,7 процента к уровню 2009 года (шестое месте в ЦФО). По двум бюджетообразующим налогам ситуация такова. НДФЛ собрали в консолидированный бюджет примерно 8,2 миллиарда рублей. Темп роста к 2009-му – 12,8 процента, по этому показателю мы вышли на первое место в ЦФО и на четвёртое в России. Налога на прибыль собрали 4,9 миллиарда – на 41,8 процента больше, чем годом ранее (шестое место в ЦФО по приросту). Хотел бы подчеркнуть ещё один важный момент: 2010 год стал переломным в работе с задолженностью. В отличие от прежних лет недоимка не только не увеличилась, но уменьшилась на три миллиона рублей. Сумма небольшая, но важна тенденция. Здесь сыграла роль совместная работа налоговой службы и областной Администрации, а также то, что продолжают работать областные законы по реструктуризации налоговой задолженности. Благодаря им в бюджет дополнительно поступило примерно 15 миллионов рублей, а предприятия, оказавшиеся в сложном положении, смогли вздохнуть свободнее. – Игорь Викторович, как выглядит бюджетная ситуация в разрезе муниципальных образований?– Неравномерно. В начале каждого года в регионе устанавливается так называемое мобилизационное задание – это минимум налоговых и неналоговых доходов, которые должны получить местные бюджеты. У нас не все муниципальные районы с этой задачей справились, хотя все находились в сопоставимых условиях. Это Угранский (86 процентов к планируемому объёму), Глинковский (88 процентов), Хиславичский (96,6 процента), Кардымовский (97,5 процента), а также Дорогобужский и Велижский. Ельнинский и Темкинский районы по налоговым доходам даже упали ниже уровня кризисного 2009 года. И нам пришлось в конце года выделять дополнительные средства из областного бюджета. – Возможно, на то были объективные причины?– Таковых не вижу, ведь по областному бюджету и в целом по районам план перевыполнен. Это говорит об иждивенческом подходе, о том, что финансовые, экономические службы районного звена, межрайонные налоговые инспекции приложили недостаточно усилий. Что есть пробелы в работе комиссий по налоговой политике, которые должны постоянно держать руку на пульсе. Ситуацию рассмотрели на коллегии Департамента бюджета и финансов, главам этих районов направили письма с предложением сделать оргвыводы и разработать планы по мобилизации доходных источников. – Чем примечательна ситуация с расходной частью бюджета-2010?– По приросту расходов (это показатель, которому серьёзное внимание уделяет Минфин) Смоленская область вышла на шестое место в России. Причём ассигнования капитального и инвестиционного характера достигли 3,4 миллиарда рублей – плюс 30 процентов к уровню 2009-го и около 11 процентов в общей массе расходов консолидированного бюджета. Это те самые расходы, которые должны обеспечивать развитие региона. Для сравнения: примерно такой же процент в Тверской области, при этом мы обогнали Брянскую область – там девять процентов, но процент недотянули до экономического локомотива ЦФО – Калужской области. – В Смоленской области дефицитный бюджет. Как мы выглядим на фоне других регионов? – По консолидированному бюджету дефицит составил 3,4 миллиарда рублей. В ЦФО 15 субъектов исполнили свои бюджеты с дефицитом: Ярославская – 4,6 миллиарда, Тверская – 4,2 миллиарда, Тульская – 3,4 миллиарда... – Под какой процент регион берёт кредиты и во что они нам обходятся?– Объём госдолга Смоленской области на 1 января 2011 года составил 7,2 миллиарда рублей – 53,9 процента от собственных доходов. А, к примеру, в Калужской – 16 миллиардов, Белгородской – 15 миллиардов, Тверской – 13 миллиардов. На обслуживание госдолга в прошлом году направлено 140 миллионов рублей. Думаю, сумма несопоставимая с семью миллиардами, которые мы смогли направить на исполнение обязательств бюджета.Мы сейчас привлекаем кредиты ВТБ и Сбербанка по ставке чуть ниже шести процентов. Многие экономисты считают, что при таких ставках заимствования оправданны. При этом нужно иметь в виду, что в общем объёме госдолга Смоленской области примерно четыре миллиарда – бюджетные кредиты, которые государство даёт под одну четвёртую ставки рефинансирования (сейчас она 8,25 процента).– Деньги на ремонт дорог в Смоленске по «Программе-1150» из федеральной казны тоже выделяются в виде бюджетных кредитов. Как вы думаете, Москва может списать нам этот долг?– Полагаю, это было бы целесообразно сделать. Такой шаг резко бы снизил долговую нагрузку на региональные бюджеты. Мы просили фракцию «Единой России» в областной Думе, чтобы она по партийной линии инициировала рассмотрение этого вопроса в Госдуме.– Показатели прошлого года выглядели особенно красиво на фоне кризисного 2009-го, тем более что экономика восстанавливалась достаточно бодро. Недавно на заседании профильного комитета областной Думы депутаты рассмотрели вопрос об исполнении регионального бюджета в первом квартале 2011 года. Как складывается ситуация с ростом доходов? – Первый квартал характеризуется разнонаправленной динамикой. В целом собрали 3,8 миллиарда налоговых и неналоговых доходов (рост к уровню прошлого года – 33,4 процента). По налогу на прибыль перевыполнили план на 45,5 процента. Скорее всего, это связано с тем, что предприятия, организации рассчитались с государством по итогам 2010 года. В прошлом году была подобная картина: сначала очень оптимистичная динамика, а к концу года – замедление, так что мы не торопимся менять прогнозы на год. А, например, по налогу на доходы физлиц темпы прироста, к сожалению, ниже тех, на которые мы рассчитывали, – 8,5 процента против 17. Видимо, сказалось увеличение страховых взносов с 26 до 34 процентов на фонд оплаты труда, плюс экономике трудно выдерживать те темпы, которые она набрала в прошлом году. Чтобы войти в плановые показатели, Администрация предложила ряд мер. Районным комиссиям по налоговой политике нужно активнее работать с налогоплательщиками. По нашим данным, ряд предприятий притормозил уплату налога, законодательство сейчас это допускает. На таких налогоплательщиков тоже попытаемся воздействовать.

Николай МЕДВЕДЕВ, Смоленская газета